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宋某无照销售质量不合格成品油案
时间:2015-08-24
 

一、基本违法事实

201376,某县工商局联合县经贸局、县公安局、技术监督局等六部门对全县成品油市场进行专项整治时,发现当事人宋某涉嫌无照销售质量不合格成品油。县工商局对当事人经营销售的成品油进行封存,并立案调查。
    经查:当事人宋某于20136月份,未经工商局行政管理机关核准登记,承包某县埕口镇孙眨河村村南某县某加油站,租用某县某加油站的营业执照,擅自从山东省某炼油厂购进0#柴油1吨,进价5700/吨,总价值5700元,在某县某加油站从事经营销售。销售价格5900/吨,至案发时止,当事人已出售0.5,非法获利100元。经抽检,其检验结果为产品质量不合格。
    二、处罚依据

鉴于上述案情事实,某县工商局认定当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条和《无照经营查处取缔办法》第二条的规定。已构成《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(一)项所规定的无照经营违法行为。

 依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定,决定作以下处罚:1、没收违法所得100元;2、没收0#柴油0.5吨;3、罚款3900元;        

  依据《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款的规定对当事人决定作如下处罚:1、依法取缔无照经营违法行为;2、罚款1000元。

以上两种违法行为并处,共计罚款4900元;没收0#柴油0.5吨,没收违法所得100元。罚没款项一并上缴国库。

三、评析

当前,制售假冒伪劣产品的现象屡有发生,特别是涉及人民群众人身安全和经济损失的成品油市场,有些经销商本身不具备成品油销售的资质,由于受高额利润的驱使,使用各种手段,擅自销售成品油,人民群众的人身安全和产品质量无法得到保障,一旦出现问题,涉及面广,直接导致农民的人身安全和经济损失。该案是对当事人的两种不同违法行为的聚合及其法律适用。从查明的情况看,当事人同时具有无照经营成品油的违法行为和销售不合格成品油的违法行为,这两种违法行为分别违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条“销售者销售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品。”之规定和《无照经营查处取缔办法》第二条“任何单位和个人不得违反法律法规的规定,从事无照经营。”的规定。属于《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(一)项“应当取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为”规定的无照经营行为。显然,在本案中,当事人实施了两种违法行为,行为人却是一个,并且行为都是在销售过程中实施的,但两种违法行为都是相互独立的,两种违法行为分别有各自的法律责任,相互之间互不影响,互不重叠,追究一种行为的责任不影响另一种行为责任的追究,当事人的这种违法行为属于违法行为的聚合。因此,某县工商局分别按照《中华人民共和国产品质量法》和《无照经营查处取缔办法》对这两种违法行为予以一并处罚。

 

    注:某县某加油站出租、出借营业执照行为已另案处理。

 

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