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博兴县工商局实施“三点一线、双向追溯”考核推动“四化两综合”工作取得实效
时间:2011-05-16
 

为确保“四化两综合”工作扎实有效开展,今年以来,博兴县工商局按照“三点一线、双向追溯”的思路,积极探索和完善督导考核方式,并将“四化两综合”工作在综合考核中所占比重提高到35%。目前,已巡查各类经营业户7838户,占总户数的65%,巡查信息符合率达87%,实施行政指导561次,立案查处各类违法违规案件63件。

一、创新考核形式,提升督导考核工作的可操作性

业户现场、文书档案、系统数据“三点”信息既前后一致,又相互对应是综合巡查工作真实、有效的保证。为此,博兴县工商局采取“三点一线,双向追溯”的方式,对基层工商所所有网格责任区进行独立考核。“三点一线”,即:将督导考核组分为3个工作小组,分别对每个网格责任区的业户现场、文书档案、信息管理“三点”实际工作情况进行考核。业户现场考核组将现场抽查的信息交文书档案组进行比对,看相关内容是否一致;文书档案组将检查信息交信息管理考核组,通过到综合巡查系统、食品安全追溯系统和注册登记数据库中进行查询比对,看内容是否一致,形成一条“信息核对追溯线”。“双向追溯”,即:对业户现场、文书档案、信息管理其中一点检查的信息,要到其它两点进一步检查核实,查看“三点”信息内容是否一致,确保巡查工作不流于形式,切实起到落实责任、促进监管、防范风险的作用。

为进一步提升网格负责人“四化两综合”工作水平,县局在实施“三点一线、双向追溯”考核的同时,定期对网格负责人进行法律法规考试和信息化应用演示考核,分别按50%、25%、25%的比例计入网格负责人总成绩,设立网格负责人“四化两综合”工作总成绩排行榜,并据此进行奖惩。在2月份召开的 “四化两综合”推进动员大会上,县局对2010年度“四化两综合”总成绩在85分以上的11名同志进行了表彰奖励。

二、突出重点内容,务求督导考核工作的实效性

一是明确重点。对网格责任区“三点”检查的重点内容分别为:对业户现场,重点查看业户主体资格情况,查看食品经营业户“四制”“三条线”制度落实情况,查看农资经营业户“两帐两票一书一卡”监管制度落实情况以及有无假冒伪劣、无照经营等严重违法违规行为。从每个食品经营业户至少随机采集3种食品信息,并负责对信息管理组抽取的5个业户数据库信息与实际业户情况进行比对;对文书档案,重点将现场组抽取的业户信息与登记台帐、巡查笔录、业户档案进行比对,并对各个网格风险等级设置和行政执法案件、行政指导、文书卷宗进行考核;对信息管理,重点将业户现场组检查的业户实际信息与数据库信息进行比对,对采集的食品信息在食品追溯系统中进行查询,并对综合巡查系统统计的计划内巡查率、巡查内容符合率、巡查到位率及其它应用情况进行考核。

二是组织考试。网格负责人法律法规考试内容包括:食品安全、农资市场监管的基本知识,执法办案的一般程序,商标侵权、违法广告等常用法规,防范职业风险的有关知识等内容。

三是现场演示。网格负责人信息化演示的内容包括:经济户口管理系统、食品安全追溯系统、综合市场巡查系统、12315申诉举报系统等常用的信息化应用程序和计算机基本操作知识,评委根据其指定操作的完成情况和系统应用的熟练程度进行打分。

三、规范工作程序,务求督导考核工作的针对性

县局督导考核组由分管局长牵头,人事政工、法制、市场、消保、信息中心主要负责人分别为各考核小组组长,从每个工商所抽调1名办事公正、业务水平高的网格负责人,设立业户现场、文书档案和信息管理3个工作小组。业户现场检查组随机抽查各网格的生产经营业户,每个网格至少抽检5户,其中食品经营业户不少于2户,农资经营业户不少于1户,将检查的业户名称、地点、负责人姓名、联系电话、随机抽取的追溯食品信息、检查情况等内容填写表格,经检查组所有成员签字后,交文书档案检查组,随即赴下一个工商所或网格进行现场检查。其它两个小组以此类推,流水作业。在已完成的督导考核中,现场检查组共检查业户205户,其中食品业户82户,农资业户40户,采集追溯食品246种。

督导考核计分采取扣分的方式。业户现场、文书档案、信息管理“三点”均有100分的基础分,考核小组对不符合要求的环节按标准扣分,余下的分数为该“点”得分,“三点”的平均分为该网格实际工作得分,工商所所有网格的平均分为工商所“四化两综合”工作得分。

四、公正考核督导,促进“四化两综合”扎实推进

为确保考核、考试和演示成绩公正,各考核小组对考核的业户及其内容逐户逐项填写至专用考核计分表,考核组每名成员签字确认;网格负责人考试采取全程录像的办法,考场情况随时待查;演示时网格负责人全员现场观摩,根据操作结果是否正确和操作时间长短现场打分。公开、公正、客观的督导考核,有效促进了县局“四化两综合”工作的稳步开展。一是综合巡查作为一种长效监管机制已深入人心,制定巡查计划、按计划到户巡查、发现问题、给予行政指导或行政处罚已成为基层工商所的常态工作内容;二是促进了食品安全监管“四项制度”“三条线”制度的落实,食品追溯信息录入逐步走上日常化的轨道;三是信息化应用水平进一步提高。县局各工商所长、网格负责人均能熟练应用“综合巡查系统”等常用业务软件;四是数据质量明显改善。通过巡查掌握的业户信息更加具体、更加真实,通过补充和修改,业户信息数据库得到进一步完善。

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