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明确思路 整体推进 博兴县工商局全面深化“四化两综合”工作
时间:2011-03-07
 

按照市局的部署和要求,博兴县工商局将推进“四化两综合”作为年度首要工作任务,以“三及时”、“五推进”、“三强化”为主线,及时召开动员会议,全面部署工作任务,依托“内容菜单化、责任网格化、任务科学化、手段电子化”市场巡查平台,进一步规范执法行为,提升监管效能,全面推进基层职能到位。今年以来,县局41个网格已完成巡查录入3070户次。

一、全面部署,突出“四化两综合”工作的基础地位

(一)及时学习,认识该项工作的重要性。“四化两综合”是菜单式巡查和网格化综合监管服务工作的完善和发展,是树立工商执法权威、提升基层监管水平的坚实基础。县局在第一时间组织开展了“四化两综合”系统知识培训,并于春节后立即进行了综合知识考核,通过全员学习和现场演示,使大家充分认识到推进“四化两综合”工作的重要意义,将其作为完成2011年各项任务目标的基础性工作抓好落实。

(二)及时动员,激发干部职工的主动性。在市局法制科的指导下,于3月1日召开全县工商系统推进“四化两综合”工作动员大会。拿出近4万元对2010年工作中表现突出的优秀网格负责人和初级、中级、高级案件主办人进行了表彰和奖励。通过全体动员和模范带动,充分激发了基层工作人员的学习主动性,提高了基层业务研究、基层工作开展和争先创优的积极性。

(三)及时部署,增强巡查人员的责任感。制定下发了《关于全面推进“四化两综合”工作的意见》、《关于进一步规范办案程序防范职业风险的通知》和《博兴县工商局“四化两综合”考核实施方案》,以工商所、巡查队、网格负责人作为责任单位和责任人,层层分解监管职责,明确监管权利,强化责任意识。引导和督促网格负责人牢固树立扎实的工作作风和务实的工作态度,切实解决权责不清、推诿扯皮、贻误工作等问题。

二、整体推进,促进基层管理职能转型升级

(一)推进巡查权责明晰。网格负责人享有市场主体注册登记事项的受理权、审查权、处分建议权、知情权等8项权利,承担现场监管服务等11项义务。网格责任人按照巡查计划和巡查周期,携带PDA、《市场巡查登记》、《消费者投(申)诉登记簿》、《预警通知书》和《即时处罚决定书》等文书资料,现场开展巡查工作对A级风险行业每次现场巡查时间不少于15分钟,B级风险行业不少于10分钟,C级风险行业不少于5分钟,确保巡查效果和巡查效率。网格负责人必须亲自现场巡查、系统录入、总结整理,确保录入内容规范、全面、真实。规定事项不经网格负责人签字受理,工商所和机关单位不得越权办理

(二)推进行政指导工作。详细制定了规范执法行为、防范职业风险的工作细则,对不涉及生命财产安全的一般无照经营等轻微违法行为,必须首先进行行政指导。巡查人员比照巡查菜单逐项检查,对发现的轻微违法行为,依法做出责令办理营业执照、给予提醒告诫、规范经营方式等指导行为,利用蓝牙打印机当场制作、送达行政指导文书。对行政指导后仍不改正的再进行行政处罚,相应行政指导文书及送达回证附于处罚案卷内。

(三)推进综合服务和帮扶工作。由过去的单项检查向发挥综合服务职能转变。网格责任人在开展巡查工作中,根据业户实际需要,在设立登记、创业就业、消费维权、规范经营等方面适时提供咨询、指导服务。依据《红盾帮扶手册》的帮扶内容,提供商标注册、驰名著名商标争创、动产抵押、股权质押登记、“守合同重信用”企业认定、“消费者满意单位”评选、“文明诚信企业和个体工商户”评选方面的帮扶,始终将服务和帮扶作为综合巡查的切入点,使基层工作始于服务,止于服务。

(四)推进信息化应用和队伍素质提升。由县局法制科、人事政工科、信息中心按照细化培训目标、丰富培训内容、优化培训方式的思路,采取岗位练兵、知识竞赛、经验交流、网上论坛、现场观摩、集中学习等有效形式,深入开展以信息化应用为重点的教育培训。目前,全部41个网格的责任人全部做到熟练应用“市场综合巡查系统”和PDA电子巡查设备,有效提高了快速反应能力和监管服务效率。

(五)推进“规范化监管服务网格责任区”创建。按照各网格责任区内“无照经营处置率95%以上、食品安全追溯系统信息采集录入率90%以上、实施现场巡查95%以上、巡查信息录入差错率2%以下”等10项标准,在全县41个网格中开展“规范化监管服务网格责任区”考评创建活动。“规范化监管服务网格责任区”负责人的考核标准为“熟练应用‘市场综合巡查系统’和‘综合业务系统’,在实际工作考核、法律法规测试和信息化演示综合考核中得分85分以上”。

三、强化保障,确保工作开展力度和效果

(一)强化组织领导。县局成立了以主要负责同志为组长的推进“四化两综合”工作督察考核领导小组,明确分工职责,搞好协调配合,全面加强对工作推进各环节的组织领导。强化实行“周报表”和“月调度”制度,各工商所分别于每周五和每月底上报本周工作及本月调度情况。组织各工商所及时总结交流工作推进过程中出现的各种问题和难点,并集体研究解决。

(二)强化督导考核。实行“季度督导”和“半年考核”制度,不定时不定点对县所有网格内的经营业户进行明察暗访,访查结果定期在县局内网予以通报。在半年考核中,按照“三点一线,双向追溯”的思路,采取现场抽查业户、文书档案追踪、信息录入查询“三段”共15个小项的考核方法。每个网格随机抽取20个业户,在业户现场、文书资料和计算机信息三处流水作业,其中一处考核的内容向另外两处逐户对比、逐项追溯。对网格负责人实行百分制考核,包括实际工作考核、业务知识考试、信息化应用演示等内容。

(三)强化等级奖惩。将“四化两综合”工作在工商所综合工作考核中所占比重由25%提高到35%,并在评先树优时予以优先考虑。设立网格负责人综合考核排行榜,综合考核成绩为及格以上的,分为一级网格负责人、二级网格负责人和三级网格负责人,分级给予相应的表彰奖励。对达到规范化监管服务网格责任区标准的网格负责人给予特别奖励。

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